自2014年以來，廣電系統(tǒng)內(nèi)外圍繞著視頻業(yè)務(wù)的競爭日益激烈。與此同時，有關(guān)總局有線、無線、衛(wèi)星融合發(fā)展的相關(guān)理論和思路也陸續(xù)浮出水面。而在實踐中，總局在全國選取了貴州、廣東、甘肅、重慶作為項目試點，探討由各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一實施融合網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　一、項目背景

　　經(jīng)過“十二五”計劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與初步的業(yè)務(wù)交叉滲透，三網(wǎng)融合戰(zhàn)略在廣電系、通信運營商和OTT服務(wù)商的共同努力下，取得了一定的進展。也正是在“十二五”期間，廣電行業(yè)內(nèi)部本著“配合廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)大融合、實現(xiàn)有線電視網(wǎng)、無線信號網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)小融合”的宗旨樹立了構(gòu)建“有線、無線、衛(wèi)星融合網(wǎng)”的指導(dǎo)思想，力圖借此實現(xiàn)推動媒體融合發(fā)展、構(gòu)建智慧廣電的技術(shù)基礎(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、提升全業(yè)務(wù)承載能力以及為農(nóng)村信息化工作服務(wù)等遠大抱負。

　　經(jīng)過廣電系統(tǒng)內(nèi)部各方力量在局部所做的一些基礎(chǔ)設(shè)施升級、關(guān)系梳理、組織架構(gòu)調(diào)整等工作之后，2014年起由總局廣播科學(xué)研究院牽頭，在貴州、重慶、廣東和甘肅成立了融合網(wǎng)工作組，在進行技術(shù)和業(yè)務(wù)示范的同時，幾經(jīng)調(diào)整、反復(fù)修訂，最終形成了融合網(wǎng)整體解決方案、相關(guān)技術(shù)標準和設(shè)備規(guī)范。在廣電人的設(shè)想中，完全形態(tài)下的融合網(wǎng)，將是一張以廣播電視有線無線衛(wèi)星協(xié)同覆蓋的傳輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，綜合利用廣播電視網(wǎng)、可運營WiFi平臺、互聯(lián)網(wǎng)等成熟技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)鏈資源而構(gòu)建的可管、可控、可信的廣播電視數(shù)據(jù)網(wǎng)。

　　這樣宏偉又不失細致的規(guī)劃，不但與三網(wǎng)融合大戰(zhàn)略“全業(yè)務(wù)、一張網(wǎng)”的思路高度契合，也順應(yīng)了國家信息化戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)融合、理念融合”的開放心態(tài)。因此，有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)也順理成章地被列入國家廣電總局“十三五”重點項目， 而基于700M頻段的雙向LTE將成為無線雙向系統(tǒng)的重要支撐。

　　二、項目目標

　　融合網(wǎng)項目工作組結(jié)合三網(wǎng)融合大戰(zhàn)略，確立了項目目標，即是—構(gòu)建技術(shù)先進的、面向融合媒體發(fā)展的廣電新一代融合網(wǎng)絡(luò)，推動廣播電視頻譜資源的開發(fā)再利用；開展廣播電視有線無線衛(wèi)星互聯(lián)互通關(guān)鍵技術(shù)研究，研究打通傳輸通道，研發(fā)相關(guān)的設(shè)備、平臺和終端；探索我國廣播電視網(wǎng)有線無線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。

　　三、試點地區(qū)融合網(wǎng)項目的進展情況

　　總局廣科院為黔渝粵隴四個試點省（市）所承擔(dān)的項目實驗任務(wù)各有安排，分別進行了前期督導(dǎo)。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，如今各試點地區(qū)的項目也取得了一些成果。

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　　貴州省試點的項目試驗任務(wù)主要是在貴安新區(qū)進行智慧城市的建設(shè)以及農(nóng)村地面電視機頂盒雙向化改造。省內(nèi)有線、衛(wèi)星、地面等廣播電視的運營和維護主體都在貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司，為其開展有線無線衛(wèi)星融合提供了基礎(chǔ)便利條件。

　　2014年7月，在總局牽頭下，貴州召開了《貴州省有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)技術(shù)研究和業(yè)務(wù)示范項目》技術(shù)方案評審會，確立了由貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司和廣電總局廣科院、中廣傳播公司合作擔(dān)綱項目研發(fā)工作。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)打造的免費WIFI系統(tǒng)已在貴遵高速公路沿線投入試運行，基站數(shù)達12個，覆蓋里程達60公里。此次免費WIFI系統(tǒng)采用NGB-W與UHF頻段（700MHz）融合的技術(shù)標準實現(xiàn)覆蓋，覆蓋范圍廣、覆蓋信號強、上網(wǎng)速度快、網(wǎng)絡(luò)安全性高。公眾用戶已可通過購買廣電網(wǎng)絡(luò)自主研發(fā)的CPE、LTE-FI信號轉(zhuǎn)換設(shè)備或?qū)Ｓ蒙暇W(wǎng)卡來使用免費WIFI網(wǎng)絡(luò)。

　　同時，貴州省一直貫徹以“廣播為主，行業(yè)為先，物（物聯(lián)網(wǎng)）移（移動互聯(lián)網(wǎng)）融合，應(yīng)用擴展”之思路構(gòu)建的“入口+平臺+大數(shù)據(jù)”生態(tài)系統(tǒng)，目前也已實現(xiàn)了移動廣播電視、大數(shù)據(jù)分析、無線視頻監(jiān)控、無人機監(jiān)控、車載終端、智能停車等業(yè)務(wù)。而ETC終端應(yīng)用、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等項目也已陸續(xù)啟動。

　　2016年6月7日，“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)工作組會議”在貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司召開。會議充分肯定了有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)工作組提出的融合網(wǎng)標準規(guī)范和貴州廣電網(wǎng)絡(luò)有線、無線、衛(wèi)星融合網(wǎng)試驗所取得的成果，進一步明確了廣電融合網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展需求和頻率指配的要求，要求后期試點省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司和相關(guān)廠商要積極參與標準規(guī)范的制定，確保有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)有序推進。

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　　重慶試點的項目試驗任務(wù)主要是在渝北地區(qū)進行多媒體廣播，旅游信息發(fā)布，以及智慧城市和智慧社區(qū)的建設(shè)。

　　2015年1月16日，廣電總局科技司在重慶組織召開了《廣播電視有線無線衛(wèi)星一體化融合網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同覆蓋、組網(wǎng)模式及業(yè)務(wù)運營模式研究與規(guī)模試驗》項目技術(shù)方案專家論證會，項目由廣播科學(xué)研究院牽頭，重慶有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司和中信網(wǎng)絡(luò)有限公司具體參與。

　　2015年5月，重慶廣電集團與感知科技有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同組建合資公司，在廣電無線頻譜資源的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、廣電物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用與推廣以及信息技術(shù)、系統(tǒng)工程、產(chǎn)品開發(fā)與制造、國家與國際物聯(lián)網(wǎng)標準制定、技術(shù)服務(wù)和銷售等領(lǐng)域開展全面合作。

　　2015年10月，重慶有線與重慶盤溪置業(yè)有限公司達成戰(zhàn)略合作。合作將基于重慶有線的無線Wifi網(wǎng)絡(luò)，開展盤溪水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場（即“漁人灣”碼頭）的智慧市場信息化運營，創(chuàng)建重慶食材文化中心電商營運渠道。

　　（三）廣東

　　廣東省試點的項目試驗任務(wù)主要是在江門和清遠等地進行多媒體廣播、融合類業(yè)務(wù)以及農(nóng)村多向化覆蓋。省內(nèi)也配合著出臺了《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）》。然而近兩年以來廣東方面的動作始終充滿神秘感，外界對其進展不得而知。對此，業(yè)界有觀點認為，廣東的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施本已十分發(fā)達，相比其他試點地區(qū)省去了很多基建功夫，項目任務(wù)對其而言僅僅是在其網(wǎng)絡(luò)運營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上錦上添花，是畢其功于一役就可實現(xiàn)的目標。因而不必像其他試點地區(qū)一樣要有一連串的動作。

　　2016年5月5日，廣電總局廣科院互聯(lián)網(wǎng)所在廣東省江門市召開了“融合網(wǎng)項目進展協(xié)調(diào)會議”，與會的還有參與融合網(wǎng)項目的廣東省網(wǎng)、貴州省網(wǎng)、重慶有線的代表。會議期間廣東省網(wǎng)進行了江門融合網(wǎng)業(yè)務(wù)演示。

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　　甘肅省省試點的項目試驗任務(wù)是在敦煌召開文博會期間，提供信息化服務(wù)、WIFI覆蓋保障以及樓宇信息牌信息的傳輸。

　　2015年4月22日，廣電總局科技司在蘭州組織召開了《甘肅省廣播電視融合網(wǎng)技術(shù)研究與業(yè)務(wù)示范項目》技術(shù)方案專家論證會，該方案融合了1.4G頻段20MHz頻譜資源，采用高低頻混合組網(wǎng)模式，具有一定的代表性。

　　2016年1月，甘肅鐵塔公司表示愿意提供全省范圍內(nèi)數(shù)萬臺鐵塔基站與甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)公司進行合作共享。此舉為后續(xù)700MHz的推進打下了良好基礎(chǔ)。

　　2016年5月，甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)簽訂《西部六省廣電網(wǎng)絡(luò)大合作框架協(xié)議》，包括在互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)上，全面推進有線、無線融合網(wǎng)建設(shè)，形成有線為主、無線延伸、衛(wèi)星補充的無縫覆蓋，共同推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)整合運營。

　　2016年6月，甘肅省廣電網(wǎng)絡(luò)公司與玉門市廣播電視臺成功簽約玉門“無線城市”建設(shè)項目。該項目利用廣電獨有的頻段資源（700MHz）+WIFI覆蓋方式，覆蓋全市主要街道、旅游景點、集貿(mào)市場、休閑廣場、車站等公共場所。雙方采取PPP的合作模式，項目建設(shè)分三期，目前技術(shù)方案已設(shè)計完成，一期工程將在首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會前建成并投入使用。

　　2016年上半年，甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)與思科公司、華為、中興等分別簽署協(xié)議，在無線城市建設(shè)等方面展開合作。其中，中興通訊是甘肅 “敦煌文博會無線試點項目”的合作伙伴。

　　四、下一階段工作

　　2016年6月的“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)工作組”會議上，總局科技司副司長楊杰對融合網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、頻率三個方面提出具體要求：技術(shù)上要結(jié)合FDD、TDD的技術(shù)體制，考慮支持物聯(lián)網(wǎng)和寬帶，以WiFi+蜂窩網(wǎng)的覆蓋形式引領(lǐng)有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)上要做到無線發(fā)展和寬帶相結(jié)合，要以廣播電視業(yè)務(wù)為主，形成廣播電視+寬帶的業(yè)務(wù)模式；頻率上要提前考慮和規(guī)劃下一步無線頻率如何應(yīng)用。

　　鄒峰在會上強調(diào)：有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)第一階段工作于6月底結(jié)束，隨后的工作重點主要有三個方面：一是擴大試點范圍；二是完成有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)技術(shù)白皮書；三是建立有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)標準體系。

　　值得注意的是，在今年初，廣電總局將700M 頻段劃給國網(wǎng)公司，同時成立“中廣移動”負責(zé)700M頻段的運營。中廣移動將以“國網(wǎng)700M 頻段入股、中信集團旗下中信國安出資20-30億入股”的形式成立，中廣傳播并入中廣移動。

　　目前，業(yè)界對于這個合資公司如何運營700MHz試點項目充滿期待。各地的廣電網(wǎng)絡(luò)公司也將700MHZ的利用計劃列為融合網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃下一階段的重中之重。

　　五、結(jié)語

　　對于有線、無線、衛(wèi)星融合網(wǎng)的相關(guān)資訊到這里似乎告一段落，對于廣電網(wǎng)絡(luò)來說，研究探討融合網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題似乎意義更為重大。